今日上午9時(shí)，十二屆全國人大五次會(huì )議在人民大會(huì )堂開(kāi)幕。記者注意到，今年的《政府工作報告》在去產(chǎn)能、生態(tài)環(huán)境保護和農業(yè)供給側結構性改革三個(gè)層面，直接或間接對化肥行業(yè)突圍脫困提出緊迫要求。
面對化肥行業(yè)內外形勢，推進(jìn)行業(yè)供給側結構性改革、化解產(chǎn)能過(guò)剩成為業(yè)界代表關(guān)注焦點(diǎn)。對此，全國人大代表、金正大集團董事長(cháng)萬(wàn)連步在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，要倒逼落后產(chǎn)能加速退出，關(guān)鍵是要壯大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，當務(wù)之急是要集聚行業(yè)優(yōu)勢資源開(kāi)展上下游聯(lián)合協(xié)作，避免在新型肥料研發(fā)生產(chǎn)上重復建設，造成新的過(guò)剩。
內外形勢倒逼行業(yè)轉型
記者梳理發(fā)現，《政府工作報告》在三個(gè)層面對化肥行業(yè)轉型升級提出了直接或間接的要求。
在化解過(guò)剩產(chǎn)能方面，《政府工作報告》提出要扎實(shí)有效去產(chǎn)能，嚴格執行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規和標準，更多運用市場(chǎng)化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”；
在農業(yè)供給側結構性改革上，《政府工作報告》提出要增加優(yōu)質(zhì)綠色農產(chǎn)品供給，加快農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，大力改造中低產(chǎn)田等；
在生態(tài)環(huán)境保護方面，《政府工作報告》提出要強化水和土壤污染防治，抓好重點(diǎn)流域區域水污染和農業(yè)面源污染。
萬(wàn)連步認為，從《政府工作報告》以及此前國家發(fā)布的一系列政策看，化肥行業(yè)供給側改革已經(jīng)到了關(guān)鍵節點(diǎn)：一方面國家大力提倡節能減排、環(huán)境保護和農業(yè)可持續發(fā)展，資源環(huán)境約束越來(lái)越緊；另一方面，由于產(chǎn)能過(guò)剩，行業(yè)經(jīng)濟效益持續下滑。根據國家統計局數據，2016年，氮肥全行業(yè)虧損222.8億元，磷肥全行業(yè)利潤才6.4億元，鉀肥全行業(yè)利潤也大幅下降40.7%。
與此同時(shí)，作為化解產(chǎn)能過(guò)剩的重要途徑，中國化肥出口陷于價(jià)格戰，附加值很低，而且從未來(lái)看，傳統肥料的出口形勢不容樂(lè )觀(guān)。“據我們了解，以沙特為例，由于其擁有極其廉價(jià)的天然氣，一噸尿素生產(chǎn)成本才80美元，不及國內尿素成本一半。”萬(wàn)連步介紹。
肥料創(chuàng )新要避免一哄而上
發(fā)展新型肥料，提高中高端產(chǎn)品供給，這是化肥行業(yè)擺脫過(guò)剩和轉型升級的路徑，但是近年來(lái)在肥料創(chuàng )新中出現了一哄而上、重復建設的新問(wèn)題。萬(wàn)連步認為，要避免肥料創(chuàng )新一哄而上造成新的過(guò)剩，就應該鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以技術(shù)、資本、渠道、服務(wù)和品牌為紐帶，有效整合現有優(yōu)勢產(chǎn)能和技術(shù)，形成聯(lián)合創(chuàng )新、聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)、聯(lián)合推廣的合力。
萬(wàn)連步解釋說(shuō)，產(chǎn)業(yè)協(xié)作的好處在于，一方面這種方式效率高、成本低，通過(guò)優(yōu)勢資源的整合，可以快速提高中國肥料創(chuàng )新的技術(shù)水平，提升新型肥料使用的比重；另一方面，隨著(zhù)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的迅速崛起，也會(huì )倒逼落后產(chǎn)能加速退出，化解過(guò)剩矛盾。
產(chǎn)業(yè)協(xié)作不僅有利于加快國內肥料行業(yè)升級，也有利于提升國際競爭力。萬(wàn)連步說(shuō)，傳統肥料的出口越來(lái)越難，開(kāi)發(fā)特種肥料，把產(chǎn)品附加值提高將是“走出去”的可行辦法。骨干企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，可以研發(fā)和出口中國具有國際競爭優(yōu)勢的緩控釋肥等特種肥料，實(shí)現抱團出海。
鼓勵上下游企業(yè)聯(lián)合協(xié)作
推動(dòng)行業(yè)協(xié)作需要借助政策外力和從上至下的頂層設計。萬(wàn)連步建議，相關(guān)部門(mén)應完善鼓勵產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策措施，支持復合肥、新型肥料等下游企業(yè)與上游傳統基礎性肥料企業(yè)融合，對于復合肥、新型肥料企業(yè)輸出技術(shù)、渠道、品牌和推動(dòng)上游企業(yè)化解落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)品結構，給予專(zhuān)項資金和稅費優(yōu)惠等政策支持。
對于肥料企業(yè)抱團出海，萬(wàn)連步還建議，相關(guān)部門(mén)對在海外設立或合辦研發(fā)機構、在海外投資或并購的企業(yè)，給予相應的財政資助和稅收減免；鼓勵國內具有互補優(yōu)勢的企業(yè)共同參與國際產(chǎn)能合作，培育具有國際競爭力的大企業(yè)大集團；對化肥企業(yè)開(kāi)展對外投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，開(kāi)辟“綠色通道”和一站式服務(wù)，簡(jiǎn)化審批流程，給予信貸、補貼、信息服務(wù)等方面的支持。
（吳俊生 胡元玨)